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发改委有可能将掀起新一轮的小炼厂整顿风暴

2019-10-12 20:53:49来源:励志吧0次阅读

发改委有可能将掀起新一轮的小炼厂整顿风暴

生意社09月25日讯

8年之后,国家发改委又将掀起新一轮的小炼厂整顿风暴。 9月3日,发改委宣布,为贯彻落实《炼油工业中长期发展专项规划》精神,及时掌握炼油企业现状及发展动向,进一步提升炼油工业结构调整及油质量量,决定全面调查中小型炼油企业。调查范围包括中国石油天然气集团、中国石油化工集团及中国海洋石油总公司直属原油加工能力500万吨或以下的炼油企业,以及托管的地方炼油企业;中国化工集团、中化国际实业、中国兵器工业集团所属炼油企业;以及所有地方炼油企业。 目前,国家发改委正在对全国产能500万吨以下的中小炼油、化工企业进行一次摸底调查,目的是确定下一步调控国内中小炼厂的节奏和力度。自1999年原国家经贸委清理全国100万吨产能小炼厂之后,中央清理小炼厂的号角再次吹响.本报从国家发改委工业司石化处获悉,国家发改委将根据这次调查结果,对全国中小炼化产能进行调控,而出台调控政策的主要依据将是《炼油工业中长期发展专项规划》。 根据去年1月出台的 《炼油工业中长期发展专项规划》,2010年前,中国将力争淘汰低效炼油能力2000万吨左右。而这部分落后产能几乎均集中于国内民营小炼厂。目前,中国民营炼厂的产能在万吨。 9月3日,国家发改委发出通知,要求各地上报产能500万吨以下炼厂情况。 9月20日是各地发改委上报调查结果的截止日期,但山东、河北等中小炼厂集中省份的数据均没有统计上来。山东省发改委的官员解释说,调查涉及的企业较多又比较分散,短时间内很难完成。 此次调查内容包括,企业原油供给和炼化情况,在建项目的设计规模、建设进度等。中石油、中石化等几大能源巨头,以及所有地方炼油企业都在此次调查之列。发改委石化处官员称,此次调查的目的,不在统计产能,而是侧重于“全面掌握中小炼厂尽可能详细的情况”。 目前,世界平均炼化规模已经达到600万吨,而中国尚不足300万吨。《炼油工业中长期发展专项规划》提出到2010年,企业炼化平均规模达到570万吨。 中石油北京石油干部管理学院教授韩学功说:“目前我国小炼厂的产能大多都在500万吨以下,甚至还有几十万吨的。小炼厂既没有规模效益,又不符合炼油规划,再加上‘十一五’节能减排的压力,小炼厂肯定会被关掉。” 业内人士介绍,“1999年已经清理整顿过一次,但现在仍有一些地方的小炼厂变相加工原油,有的是以合法的‘沥青厂’的形式出现,有的则是地下的‘土炼厂’。” 上述石化处官员没有透露中小炼厂整顿的具体时间表,但他表示,“一切都取决于调查的结果”。 国家发改委工业司官员表示:“酝酿中的调控政策不会采取‘一刀切’的方式,对500万吨以下的中小炼厂一关了之。”按照 《炼油工业中长期发展专项规划》,国家在关停2000万吨落后产能的同时,会对达到一定规模,具有一定竞争能力的炼厂实施扩能改造,提高产能。 中国石油大学工商管理学院教授董秀成表示,这意味着一些规模相对较大的中小炼厂可能因为新政策出台而受益。 不过,董秀成表示:“这些地方小炼厂,即便发改委想关,也不一定关得掉。” 1999年5月的小炼厂整顿风暴,国家经贸委关停了当时全国193家小炼厂中的111家,63家地方小炼厂和19家两大集团所属的小炼厂得以保存。63家地方小炼厂也随即被两大集团“收编”,成为上没有原油采购权下没有成品油销售权的加工车间。 但小炼厂并没有从此匿迹,随着企业进口燃料油管制的放开,小炼厂遍地生花。目前,我国每年进口燃料油3000万吨,小炼厂油源并不是很大问题。更大的问题是,中国几大能源巨头炼油产能的高速扩张,可能将使所有的民营炼厂失去生存的空间。 《炼油工业中长期发展专项规划》明确,到2010年,全国炼油工业新增原油加工能力9000多万吨;形成20多个具有较强市场竞争力的千万吨级原油加工基地。而日前,中石油、中石化两大集团均已经开始实施雄心勃勃的炼油扩产计划,在全国拟新建和改扩建30个左右千万吨级炼化厂。如果这些项目获批,在未来两到三年内,中国新增炼油产能将轻松超过1亿吨。而在产能总量控制的情况下,百余家民营小炼厂基本被排除在中国扩张产能的计划之外,被关停或许将是中国绝大多数民营炼厂最终的宿命。

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